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COMUNE DI SANT’EUFEMIA D’ASPROMONTE
Piazza
Libertà, 1 - 89027 Sant’Eufemia d’Aspromonte
BANDO D’ASTA PUBBLICA PER
L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELL’ATTIVITA’ DI VERIFICA E
CONTROLLO DELLE TASSE E TRIBUTI COMUNALI, NONCHE’ DEI PROVENTI DEL SERVIZIO
IDRICO INTEGRATO
RIFERIMENTO ALLE PRINCIPALI DISPOSIZIONI : D.Lgs. n. 504/92, D.Lgs. n. 507/93 e s.m.i. - regolamenti comunali. Il termine ultimo per la presentazione delle offerte è fissato per le ore 12,00 del giorno 4.11.2004. Eventuali informazioni possono essere richieste direttamente all’Ufficio tributi comunale, durante le ore d’ufficio.
La gara sarà aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa prevista dall’art. 23, comma 1°, lettera b), del D.Lgs. n. 157/95 e s.m.i.. La valutazione dei progetti, degli elaborati tecnici e delle offerte economiche dei concorrenti sarà affidata ad una apposita commissione giudicatrice, che si esprimerà alla luce dei seguenti criteri:
A. VALIDITA’ TECNICO-OPERATIVA DEL PROGETTO (PUNTI DA 0 A 45 ) Si terrà conto dei seguenti elementi, elencati per ordine di importanza: a) caratteristiche tecnico-operative e delle procedure di lavoro (punti da 0 a 10); b) organizzazione, requisiti e processo di formazione del personale dipendente (punti da 0 a 10); c) caratteristiche tecniche software (punti da 0 a 5); d) capacità di adattare il programma alle esigenze dell’Amministrazione (punti da 0 a 10); e) eventuali servizi aggiuntivi (punti da 0 a 5); f) sistema organizzativo del servizio al cliente (front office) (punti da 0 a 5).
B. REQUISITI DI AFFIDABILITA’ E PROFESSIONALITA’ DELLA DITTA CONCORRENTE (PUNTI DA 0 A 25) Tali requisiti saranno valutati sulle seguenti basi: a) esperienze specifiche acquisite svolgendo negli ultimi tre anni servizi analoghi o connessi con quello oggetto della gara presso Amministrazioni comunali, dimostrate da relative certificazioni rilasciate dagli enti appaltanti (punti da 0 a 5); b) volume d’affari annuo documentato (punti da 0 a 10); c) organico complessivo (addetti e dipendenti) riferito all’anno precedente a quello dell’aggiudica- zione (punti da 0 a 5); d) possesso di un certificato rilasciato da istituti o servizi ufficiali incaricati del controllo di qualità attestante l'osservanza delle norme in materia di garanzia della qualità dei servizi forniti con riferimento ai sistemi di garanzia della qualità basati sulla serie di norme UNI EN ISO 9000 (punti 5).
C. OFFERTA ECONOMICA (PUNTI DA 0 A 30) Verrà valutato il corrispettivo (prezzo) richiesto per l’espletamento del servizio in oggetto, sulla base di quanto specificato all’art. 16 del capitolato speciale d’appalto. Il punteggio verrà attribuito sulla base della percentuale che verrà indicata in sede di gara dalle ditte offerenti quale richiesta di corrispettivo (percentuale massima ammissibile: 30%, oltre l’I.V.A.). In particolare, verranno attribuiti punti 0 (zero) in caso di offerta pari alla percentuale massima ammissibile (30%) e punti 1 (uno) per ogni punto percentuale, o frazione di esso, in meno rispetto alla medesima percentuale massima ammissibile, fino ad un massimo di 30 (trenta) punti. La commissione redigerà una graduatoria sulla base dei criteri di valutazione sopra descritti. A parità di punteggio complessivo costituirà titolo preferenziale il punteggio conseguito per il possesso di certificazioni di referenza fornite dagli enti appaltanti per attività riconducibili al presente appalto. In caso di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio. La valutazione dell’offerta economica sarà preceduta dalla valutazione dell’offerta tecnica. L’aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta valida.
2. CARATTERISTICHE DELL’APPALTO Le ditte interessate sono invitate a presentare la migliore proposta tecnica corredata dall’offerta economica, per l’esecuzione del servizio in oggetto, come specificato nel C.S.A. allegato. Il servizio è finanziato con fondi comunali, a valere sulle nuove maggiori somme effettivamente incassate a seguito dell’espletamento delle attività accertative e di recupero di cui al presente appalto.
3. LUOGO DI ESECUZIONE Comune di Sant’Eufemia d’Aspromonte: uffici comunali e territorio.
4. TEMPI DI ESECUZIONE Le operazioni oggetto del presente bando, descritte all’art. 5 del C.S.A., ed eseguite in conformità al progetto presentato, dovranno essere completate entro 36 (trentasei) mesi dall’inizio dei lavori.
5. DOCUMENTAZIONE Il C.S.A. e la documentazione complementare, potranno essere richiesti all'Ufficio tributi comunale (responsabile: Sig. Vincenzo Papalia) - Piazza Libertà, 1 - tel. 0966/961003 - fax 0966/961103 - e-mail tributi@seufemia.org, tutti i giorni feriali dalle ore 8,00, alle ore 13,30, entro il termine massimo per la presentazione dell’offerta. Tali elaborati saranno inviati agli interessati, previo pagamento delle spese di riproduzione, entro 5 (cinque) giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta. Le offerte, redatte in lingua italiana, devono pervenire improrogabilmente entro le ore 12,00 del giorno 4.11.2004 al seguente indirizzo: COMUNE DI SANT’EUFEMIA D’ASPROMONTE - Piazza Libertà, 1 - 89027 Sant’Eufemia d’Aspromonte. Le operazioni di gara verranno così di seguito articolate: a) l’apertura dei plichi contenenti gli atti di gara e l’apertura della busta “A” contenente la documentazione amministrativa avverrà il giorno 5.11.2004, alle ore 10,00, presso la Sede municipale. In tale seduta la commissione delibera in ordine all’ammissione o all’esclusione delle imprese, sulla base della regolarità della documentazione amministrativa; b) una volta completate le operazioni di cui al precedente punto a), immediatamente a seguire, la valutazione delle offerte tecniche di cui alla busta “B” avverrà in seduta non pubblica, mentre la comunicazione circa l’esito di tale valutazione avverrà in una seconda seduta pubblica; in tale seduta si procederà, di seguito, all’apertura della busta “C” contenente l’offerta economica e se ne darà pubblica lettura; successivamente, la commissione giudicatrice procederà all’attribuzione dei punteggi relativi all’offerta economica e redigerà la graduatoria dei concorrenti (il Presidente della commissione giudicatrice si riserva di rinviare una o più fasi sopra descritte ad altra data, da comunicare ai partecipanti con almeno 3 giorni di anticipo). E’ richiesta la presentazione di una cauzione provvisoria di € 1.000,00 e di una cauzione definitiva di € 10.000,00.
6. RAGGRUPPAMENTI DI IMPRESE Sono ammesse a partecipare imprese appositamente e temporaneamente raggruppate ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. n. 157/95 e s.m.i.; le singole imprese facenti parte del raggruppamento risultato aggiudicatario dovranno conformarsi a quanto indicato nella citata norma di legge.
REQUISITI DI AMMISSIONE
7. CAPACITA’ GIURIDICA La gara è riservata esclusivamente ai soggetti iscritti all'albo nazionale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei Comuni, istituito presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze, ai sensi dell'art. 53 del D.Lgs. 15.12.1997, n. 446. Il concorrente non dovrà incorrere in una delle cause di esclusione di cui all’art. 12 del D.Lgs. n. 157/95. Il concorrente: dovrà essere in regola con le vigenti norme in tema di diritto al lavoro dei disabili ex art. 17 della legge n. 68/99 e s.m.i.; dovrà dichiarare che l’impresa non si è avvalsa dei piani individuali di emersione di cui alla legge n. 383/2001 e s.m.i., ovvero che si è avvalsa dei piani individuali di emersione di cui sopra ma che il periodo di emersione si è concluso; dovrà dichiarare che l’impresa non è incorsa nei due anni precedenti alla gara nei provvedimenti previsti dall’art. 44 del D.Lgs. n. 286/98 sull’immigrazione per gravi comportamenti ed atti discriminatori; dovrà dichiarare che non esistono cause ostative di cui alla legge n. 575/65 e s.m.i. nei confronti dei soggetti indicati dal D.P.R. n. 252/98. Il concorrente dovrà essere iscritto per lo specifico oggetto dell’appalto alla Camera di Commercio, Industria Artigianato e Agricoltura, ovvero in uno dei Registri Professionali o Commerciali dello Stato di residenza; Il concorrente non dovrà avere rapporti di controllo o di collegamento con altre imprese parteci- panti alla gara secondo il disposto dall'art. 2359 c.c., in forma singola od associata.
8. CAPACITA' ECONOMICA E FINANZIARIA Il concorrente dovrà essere in grado di produrre idonee dichiarazioni bancarie; Il concorrente dovrà essere in grado di dimostrare che il fatturato dell'impresa negli ultimi 3 (tre) esercizi antecedenti la data di pubblicazione del bando, è almeno pari ad € 300.000,00, mentre il fatturato per servizi analoghi a quelli oggetto della gara, è stato nel medesimo periodo, almeno pari a € 100.000,00.
9. CAPACITA' TECNICA Il concorrente dovrà produrre un elenco dei principali servizi svolti o in corso di svolgimento negli ultimi 3 (tre) anni antecedenti la data di pubblicazione del bando. Per essere ammesso alla gara il concorrente dovrà aver eseguito o avere in corso di svolgimento servizi di riordino delle banche dati ai fini tributari in almeno 5 (cinque) Comuni, di cui almeno 3 (tre) con popolazioni pari o superiore a quella del Comune appaltante. In caso di associazione temporanea di impresa il requisito sarà valutato cumulativamente fra tutte le imprese associate.
10. PERIODO DI VALIDITA' DELL'OFFERTA
L'aggiudicatario avrà diritto di svincolarsi
dalla propria offerta decorsi 10 (dieci) giorni dalla apertura delle buste,
senza che sia stata disposta l’aggiudicazione definitiva. 11. ANOMALIA DELL'OFFERTA Si procederà all'applicazione dell'istituto della anomalia ai sensi dall'art. 25 del D.Lgs. n. 157/95 e s.m.i..
12. MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE Il plico, contenente l'offerta e la documentazione necessaria alla ammissione, dovrà pervenire improrogabilmente all’indirizzo di cui al punto 5) del presente bando mediante raccomandata postale, o altro mezzo equivalente, nonché direttamente recapitato all’Amministrazione. Oltre detto termine non sarà considerata valida alcuna altra offerta, anche se aggiuntiva o sostitutiva di altra precedentemente inviata. Tale plico deve recare sul frontespizio la seguente dicitura: "PUBBLICO INCANTO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELL’ATTIVITA’ DI VERIFICA E CONTROLLO TASSE E TRIBUTI COMUNALI, NONCHE’ PROVENTI DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO”, nonché la ragione sociale e l'indirizzo del mittente. Il medesimo plico dovrà essere sigillato con ceralacca e/o recare una sigla del mittente sui punti di congiunzione, onde assicurare la segretezza del contenuto. Il recapito del plico rimane a completo rischio del mittente, non assumendosi in tal senso l'Amministrazione alcuna responsabilità.
13. CONTENUTO DEL PLICO 1) Busta chiusa, sigillata con ceralacca o controfirmata sui lembi di chiusura recante sul frontespizio la seguente dicitura “Busta A - Documentazione amministrativa”. In tale busta deve essere inserita la seguente documentazione: a) autocertificazione in cui si attesti il possesso dei requisiti di capacità giuridica, economica, finanziaria e tecnica, da redigersi sulla base dello schema riportato nel documento complementare allegato al bando sub A). Nel caso di riunioni di impresa l’autocertificazione andrà compilata e sottoscritta da tutte le imprese associate; b) cauzione provvisoria pari ad € 1.000,00 (milleeuro/00) da presentarsi con le seguenti modalità: - assegno circolare intestato al Tesoriere del Comune; - fideiussione bancaria contenente, tra l’altro, l’obbligo per l’istituto di credito di versare l’importo costituito in cauzione a semplice richiesta dell’Amministrazione appaltante; - polizza assicurativa o fideiussoria rilasciata da istituto legalmente abilitato ai sensi del D.P.R. n. 449/59 e s.m.i., con il testo approvato dall’A.N.I.A..
2) Busta chiusa, sigillata con ceralacca o controfirmata sui lembi di chiusura recante sul frontespizio la seguente dicitura “Busta B - Offerta tecnica”. In tale busta deve essere inserita la docu mentazione relativa ai criteri di valutazione elencati secondo l’ordine di importanza alla precedente voce “MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE - punti A (Validità tecnico operativa del progetto) e B (Requisiti di affidabilità)” L'offerta tecnica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa offerente. In caso di offerta presentata da raggruppamenti di imprese deve essere sottoscritta dai rispettivi legali rappresentanti. 3) Busta chiusa, sigillata con ceralacca o controfirmata sui lembi di chiusura recante sul frontespizio la seguente dicitura "Busta C - Offerta economica”. In tale busta deve essere inserita l'offerta in carta bollata, redatta in lingua italiana, ed in conformità di quanto stabilito dall’art. 16 “Corrispettivo” del C.S.A., espressa sia in cifre che in lettere. In caso di discordanza fra le indicazioni numeriche o alfabetiche, prevarrà l'offerta più vantaggiosa per l'Amministrazione appaltante. L'of ferta deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa offerente.
In caso di offerta presentata da raggruppamenti di imprese deve essere sottoscritta dai rispettivi legali rappresentanti, e dovrà specificare le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese, nonché contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le medesime si conformeranno alla disciplina di cui all'art. 11 del D.Lgs. n. 157/95 e s.m.i.. Qualora si intenda subappaltare alcune parti del servizio, queste dovranno essere indicate dal concorrente nella propria offerta.
NORME FINALI La violazione dei termini e/o delle modalità di partecipazione e presentazione dell'offerta contenute nel presente bando, determineranno l'esclusione del concorrente. L'Amministrazione appaltante si riserva la facoltà, ai sensi dell'art. 16 del D.Lgs. n. 157/95 e s.m.i., di invitare i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti o dichiarazioni pre- sentate, qualora ciò non si traduca in una violazione della par condicio tra i concorrenti.
Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal D.Lgs. n. 196/2003 (legge sulla PRIVACY), si informa che nella procedura di gara saranno rispettati i principi di riservatezza in ordine alle informazio- ni fornite, compatibilmente con le disposizioni normative in materia di pubblici appalti e alle norme di cui alla legge n. 241/90. Il
contratto oggetto del presente bando verrà stipulato in forma pubblica
amministrativa, a seguito di aggiudicazione definitiva.
IL RESPONSABILE DEL
PROCEDIMENTO VEDI DOCUMENTO ALLEGATO SUB "A"
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